湖南法治報·新湖南客戶端 通訊員 許光明 肖敏
在實踐中探索、在探索中總結、在總結中創新、在創新中發展。奮力在社區矯正工作中，走出了一條具有開福特色的路子。
近年來，長沙市開福區司法局以貫徹落實《社區矯正法》為主線，堅持以“五化”為抓手，圍繞隊伍建設、監督管理、教育幫扶、關愛救助、科技賦能，著力在專業化、規范化、精準化、社會化、智能化建設上下功夫，譜寫新時代新征程社區矯正工作新篇章。
以專業化隊伍推進社區
矯正監管規范化
近年來，開福區不斷探索實踐，持續推進社區矯正機構隊伍的建設，建立以社區矯正中心為龍頭、區域分中心為主體、基層司法所為基礎的三級監管教育工作格局。
開福區社區矯正管理局以“8名工作人員+2名派駐警察+16名司法所矯正專干+2名社工”的人員架構，共同組成日常管理和執法人員隊伍。建立健全16個街道社區矯正委員會與轄區社區（村）居委會依法協助開展社區矯正工作，整合社區（村）資源對社區矯正對象進行監督管理、教育幫扶。
采取“警察＋N”方式，有效發揮派駐警察作用。引導派駐警察參與監督管理、教育矯正工作全流程，入矯教育課程的40%由派駐警察來講解，訓誡教育、行為規范化訓練主要由警察開展，進一步規范了執法，彌補了監管教育的薄弱環節。
監督管理是社區矯正工作的重要基礎，事關社區矯正工作的底線安全。
開福區司法局采用“1+N”監管模式，通過建立矯正小組、分類管理、個性化矯正等方式，確保社區矯正對象的管理和監督到位。
在日常監督管理上，該局以“零容忍”“零懈怠”“零差錯”的工作要求，嚴格落實管控責任。以層級簽訂管控工作責任書為軸線，以分片包干、建立聯系點、落實督查督導，把監管任務分解落實到具體部門具體人員。
落實“人防”“技防”“聯防”相結合工作機制，運用定位監管系統對社區矯正對象進行監控，實現了24小時“全方位、全時段”定位及生物驗證，矯正專干矯務通第一時間掌握異常情況警報信息，織密“電子圍墻”。
健全預警分析制度，每日匯總處理警報信息，每周統計矯正對象監管情況，每月通報平臺考核情況。建立并落實《開福區社區矯正對象訓誡警告制度》，近年來，共下達警告199人次，收監35人，有效發揮訓誡、警告警示教育作用。
圍繞《社區矯正法》開展教育同時，在重要時間節點組織社區矯正對象簽訂了遵紀守法自律承諾書，進一步提升社區矯正對象維護國家安全和自覺遵守社區矯正責任義務的主動性和自覺性。
開展社區矯正對象行為規范訓練，規范社區矯正對象的行為舉止，進一步增強社區矯正對象身份意識、服刑意識、紀律意識、規矩意識、服從管理意識，強化社區矯正工作的嚴肅性、權威性，促進社區矯正對象提升信心，社區矯正質效明顯提升。
開展社區矯正對象行為規范訓練。
優化社區矯正教育實現精準化
教育幫扶是社區矯正工作的核心。
開福區司法局始終堅持“以人為本”，廣泛動員社會力量參與社區矯正工作，用真情幫助社區矯正對象順利融入社會。
實施“1313”教育規劃，采取每季度開展1次集體教育，3次分類教育，1次心理健康教育，3次個別談話。通過集中教育、分類教育和個案矯正，深化“2+N+1”教育矯正長沙模式的外延與內容。不僅提高了社區矯正工作的針對性和有效性，使矯正教育入腦入心，還促進了社區矯正對象的順利回歸社會。充分發揮社區矯正的作用。
此外，將“黨建紅”與“司法藍”相結合，按照實施“一縣一品牌”創建工作要求，創建“愛國主義教育”品牌，組織矯正對象在切身接受愛國主義教育、紅色文化教育和參觀學習等活動中，提升社會責任感、樹立正確價值認知，為該區社區矯正工作增質提效。
堅持專門機關與社會力量相結合，采取“集中教育＋分類教育，線上學習＋線下培訓”相結合的“雙學”教育模式。與湖南大學等多家院校建立聯系，引進社區矯正教育資源庫。并在全省率先實行政府購買社會工作服務，引入湖南省臸仁社會工作服務中心專業社工組織參與社區矯正工作，打造共建共治共享的社會治理新格局。
開福區司法局在入矯教育時持續開展“書香司法 開卷有福”全員讀經典活動，通過邀請新入矯的個別社區矯正對象參加“悅讀”活動，讓社區矯正對象感受閱讀樂趣進而主動讀書，引導社區矯正對象通過閱讀自主填補生活中的知識缺口。
開展“書香司法 開卷有福”全員讀經典活動。
引入心理健康測評、再犯罪風險評估兩大系統，建立“矯正局＋司法所＋心理輔導團隊”的“1＋1＋1”社區矯正心理矯治模式，從每一個新入矯的社區矯正對象開始，建立專人專檔，注重在心理健康教育、心理咨詢、心理評估等方面下功夫，幫助社區矯正對象修復社會關系、培養健全人格。
對社區矯正對象進行心理教育。
堅持公益服務與社會適應性幫扶相結合，組織社區矯正對象積極進行公益服務，參加平安開福建設活動，促進社區矯正社會化。通過開展“青年普法志愿者基層行”“交通執勤月”“義務清潔公共設施”“助貧助農”“助力美麗鄉村”等系列公益服務，幫助修復社區矯正對象的社會關系，培養其社會責任感。
用心用情解決好社區矯正對象后顧之憂，讓社區矯正對象“輕裝上陣”是開福區做好社區矯正工作的一個關鍵“法寶”。
開福區每年均圍繞困難社區矯正、刑滿釋放人員、安置幫教對象開展走訪慰問活動，多次為有實際困難需要人員送去慰問物資，切實把黨和政府的溫暖送到困難人員“心坎里”。
推動社區矯正信息智能化
科技賦能，讓社區矯正工作插上智慧翅膀。
開福區依托湖南省智慧矯正一體化平臺，做到基本信息網上錄入，業務工作和執法流程網上辦理，各類文書、報表、檔案、考評結果網上生成；通過執法人員“矯務通”、社區矯正對象“在矯通”App，統籌推進社區矯正監管安全，加大信息化核查力度，深入開展風險研判分析和隱患排查化解，動態調整社區矯正監管模式。
積極組織社區矯正對象開展線上“在矯通”“自助式”學習，開展入矯、矯中、解矯、個性化評估等工作，著力構建“智能管、精準矯、云端學”的信息化工作格局。
2022年，該區又投入40余萬元自主研發智慧“社矯”安全筆錄管理軟件和智慧數據安全存儲云管理平臺，利用該系統在開福區全面投入使用，制作電子筆錄480份，大大提升筆錄制作效率和質量，提高“智慧矯正”力量。
奮力推進社區矯正工作高質量發展，是保障公正司法、推動國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。開福區司法局黨組成員、副局長游文武表示，未來將繼續在社區矯正監管教育工作上下功夫，緊跟新時代發展步伐，不斷提升社區矯正質量，努力實現社區矯正工作質量和效率的雙提升，推動社區矯正工作再上新臺階。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
